2019年10月11日，由中国财政学会主办、北京用友政务软件股份有限公司承办的“中国预算绩效管理论坛——现代预算制度与全面绩效管理研讨会”在北京国家会计学院成功召开。会议通过专家主题演讲、嘉宾对话等形式，深入探讨了全面实施预算绩效管理的聚焦点、面临的难题和实现的路径。财政部中国财政科学研究院、预算司、国库司的相关领导，清华大学、浙江大学等国家高校知名学者，河南省财政厅等地方财政部门的领导同志，以及中国财政学会绩效管理研究专业委员会会员单位等共计两百余人参加了会议。

财政部预算司预算绩效管理处郑涌处长

财政部预算司预算绩效管理处郑涌处长从建设高效透明责任政府的高度，从全面实施预算绩效管理的背景、意义、取得的阶段性成效，下一步重点推动的工作等方面进行了讲解。她指出，我国预算绩效管理实现重大跨越，表现在从事后绩效评价到全过程管理，从局部地区探索到全国范围实施，从个别项目试点到全面预算绩效管理三方面。当前，中央部门部署全面实施预算绩效管理，各地方预算绩效管理制度和组织体系初步建立，截至目前29个省份出台贯彻实施意见。在下一步工作中，要做“优”绩效目标，做“实”绩效监控，做“真”绩效自评，做“深”外部评价，从而深化预算绩效改革。

中国财政科学研究院副院长白景明从财政预算单位分类的角度，阐述了对部门整体支出绩效评价的再认识，指出各预算单位要结合实际，确定合理的绩效目标。确立基本支出绩效目标主要立足公共产品整体供给，基本支出绩效最终落脚点是公共产品投入产出率高低。在部门预算层次，产出绩效目标可设置产出量、产出结构、产出时限三个指标。

国库作为现代财政体系的重要组成部分，在控制预算执行进度、提升财政预算管理效率等方面发挥着重要的作用。财政部国库司刘跃峰处长从预算执行、国库支付维度，阐述了财政资金运行的全过程，以及财政资金管理信息化的问题。他指出，财政资金的整体绩效目标可以从三个维度考量，一是提高财政资金的使用效益，二是提高在预算程序上的透明度和部门在资金使用上的透明度；三是加强对整个预算执行过程的监督，建立动态监控机制，发现问题并及时预警。

用友政务副总裁王光伟

用友政务副总裁王光伟发表了“预算绩效数字化的探索和展望”的主题演讲，从分析绩效发展历程、财政信息化的发展趋势、绩效数字化面临的问题入手，阐述了财政数字化蓝图下预算绩效的整体框架。他强调，以项目为核心的全方位预算绩效是财政绩效数字化的核心。借助信息化平台，可以构建以预算编制、预算执行、核算决算为主线的业务闭环，从而将各个财政业务环节有机串联起来，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理运行机制。预算绩效数字化的价值表现在提高预算透明度，提高决策民主化、科学化水平，重塑政府治理体系等方面。

预算绩效管理对政府采购工作带来怎样的新思路？清华大学于安教授表示，政府采购改革要以程序为导向转向以结果为导向，注重以绩效为标。预算绩效管理，不但是政府采购的决策依据，还是采购后验收和审计的评价标准。

浙江大学李金珊教授指出，财政是政府体现公平的最好的载体，公平性指标应在预算绩效评价体系中有所体现。

河南省财政厅政研室主任胡兴旺围绕绩效目标、绩效监控、绩效评价、绩效应用等方面，从管理流程及运行存在的问题，阐述了对预算绩效管理流程优化及运行机制的若干思考。

中国财政科学研究院副院长马骏

此次会议由中国财政科学研究院副院长马骏主持，并在会议最后做了总结发言。他认为，这次会议观点精彩纷呈，给人以深刻启发。马院长从四方面进行了总结：

一是，现代预算绩效管理制度必须注重理论研究，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

二是，预算绩效是政府绩效的重要组成部分，要重点搞好行政绩效、预算绩效以及人力资源管理绩效，特别是对政府采购绩效影响深远。

三是，信息化是预算绩效管理的基础保障，我们要以绩效指标和标准化建设为抓手，以财政大数据应用为基础，采用各种数据分析方法，全面构建绩效导向的科学决策体系。

四是，我们要聚焦热点、难点、重点，进一步推进财政改革工作、预算绩效管理工作迈上新台阶。